在全面振興中加快打造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新高地

中共哈爾濱市委黨校

王士海

　　習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上強調，要支持、鼓勵、引導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，實(shí)施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策。哈爾濱民營(yíng)企業(yè)艱苦創(chuàng )業(yè)、積極創(chuàng )造、勇于創(chuàng )新，是全市經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機會(huì )的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的重要推動(dòng)者，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻不斷提升，始終是哈爾濱振興發(fā)展不可替代的重要力量。要深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，增強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　深刻認識民營(yíng)經(jīng)濟的地位和作用，切實(shí)增強發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的使命感和責任感

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作出一系列重要論述，指出“民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，反復強調“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”等重要要求，深刻回答了為什么發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、怎樣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”作為黨和國家的大政方針被寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。民營(yíng)經(jīng)濟地位取決于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎決定上層建筑這兩對矛盾運動(dòng)規律。我國是社會(huì )主義國家，必須堅持公有制作為社會(huì )主義經(jīng)濟制度的基礎，同時(shí)我國還處在社會(huì )主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，現實(shí)生產(chǎn)力狀況是判斷民營(yíng)經(jīng)濟地位的物質(zhì)根源，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策沒(méi)有變。在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程中，民營(yíng)經(jīng)濟只能壯大、不能弱化。

　　深刻認識民營(yíng)經(jīng)濟內生于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的必然性和長(cháng)期性，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大不是權宜之計，而是長(cháng)久之策。民營(yíng)經(jīng)濟具有先天市場(chǎng)屬性，民營(yíng)企業(yè)決策快、效率高，與市場(chǎng)經(jīng)濟運行規則高度契合。面對激烈競爭的市場(chǎng)只有決策迅速、反應敏銳、創(chuàng )造力強，才能在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中生存壯大。民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義自己的力量，我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度明確規定了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的社會(huì )主義制度屬性。就基本經(jīng)濟制度的內在規定性而言，民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展全過(guò)程的基礎性動(dòng)力和重要支撐要素。黨中央始終關(guān)心愛(ài)護民營(yíng)企業(yè)，現在的諸多改革舉措都是圍繞怎么發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的，黨的路線(xiàn)方針政策是有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的。要深刻領(lǐng)悟以習近平同志為核心的黨中央高度重視和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的戰略部署，充分認識民營(yíng)經(jīng)濟在哈爾濱全面振興中的重要地位和作用，增強發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的使命感責任感，把握正確的宣傳導向，引導全社會(huì )正確認識民營(yíng)經(jīng)濟在促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng )新、增加就業(yè)等方面不可替代的作用。正確認識民營(yíng)經(jīng)濟對建設“六個(gè)龍江”、打造“七大都市”、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、構建現代產(chǎn)業(yè)體系的重要意義，及時(shí)回應民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的重大關(guān)切。

　　準確把握面臨的挑戰和機遇，堅定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的信心和決心

　　哈爾濱民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰。作為我國老工業(yè)基地，受計劃經(jīng)濟影響深，國有經(jīng)濟比重大、負擔重，產(chǎn)業(yè)結構調整難度大，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)育不充分。民營(yíng)經(jīng)濟總量規模不大，增加值占全市經(jīng)濟總量比重低于43%，不到半壁江山。國內發(fā)達地區普遍在60%以上，南方一些沿海城市甚至超過(guò)70%。創(chuàng )新能力偏弱，民營(yíng)科技創(chuàng )新型企業(yè)、具有核心競爭力企業(yè)、上市企業(yè)數量偏少，核心競爭力偏弱。產(chǎn)業(yè)層次低，哈爾濱民營(yíng)企業(yè)主要集中在傳統行業(yè)，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少，高科技、高成長(cháng)性的企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈低端的企業(yè)多。增長(cháng)動(dòng)力不足，近年來(lái)融資渠道單一，由于信用不足、運營(yíng)不規范、市場(chǎng)化運作不強等問(wèn)題，企業(yè)獲得銀行信貸支持的難度較大，自籌資金比例高。在清醒分析問(wèn)題挑戰的同時(shí)，也要看到哈爾濱正處在前所未有的戰略機遇期、發(fā)展動(dòng)能的加速集聚期、政策疊加的紅利釋放期，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展也面臨著(zhù)前所未有的歷史機遇。習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上有感而發(fā)：“信心賽黃金。只要有信心，未來(lái)可期?！绷暯娇倳?shū)記從實(shí)現高水平科技自立自強、構建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國式現代化、地緣政治環(huán)境變化等方面，明確指出了推動(dòng)東北全面振興面臨的重大機遇，發(fā)出了新時(shí)代新征程東北全面振興的動(dòng)員令，彰顯了黨中央堅定支持東北地區和黑龍江振興發(fā)展的鮮明態(tài)度，更為東北地區加強同國家區域發(fā)展戰略對接、加快構建優(yōu)勢互補和高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局提供了前所未有的政策機遇。要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的動(dòng)力和活力，引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家把握機遇、增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現哈爾濱民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　習近平總書(shū)記強調，要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快構建具有東北特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)東北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng )新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級實(shí)質(zhì)是新科技的廣泛深度應用，是產(chǎn)業(yè)的不斷生長(cháng)和迭代，其根本動(dòng)力是科技進(jìn)步及其在實(shí)踐中的應用，不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品及服務(wù)的效率、質(zhì)量和附加值。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)，2023年9月，習近平總書(shū)記在東北視察時(shí)首次提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論斷，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，解決老工業(yè)基地發(fā)展動(dòng)能不足問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力激活經(jīng)濟肌體的創(chuàng )新活力，加快現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，是當前東北振興的新起點(diǎn)。哈爾濱科教資源豐富、創(chuàng )新底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)基礎堅實(shí)，正在推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力發(fā)展大數據、大模型、大算力，不斷壯大航空航天、先進(jìn)制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，以數字技術(shù)、生物技術(shù)、創(chuàng )意設計改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)“4567”現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。民營(yíng)企業(yè)積極參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是政治責任，又有條件能力。為了幫助民營(yíng)企業(yè)更好提升科技創(chuàng )新能力，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確提出，支持民營(yíng)企業(yè)按規定積極承擔國家重大科技項目，國家發(fā)改委也提出支持民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔當前和未來(lái)一段時(shí)期最具創(chuàng )新潛力和市場(chǎng)前景的數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)，并提出了促進(jìn)大中小微企業(yè)融通創(chuàng )新、鏈式創(chuàng )新、集成創(chuàng )新等可操作落地的針對措施。積極參與國家重大戰略，是哈爾濱民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大機遇，也是民營(yíng)經(jīng)濟義不容辭的責任擔當。推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興，要加強同國家重大戰略的對接，促進(jìn)東北更好融入全國統一大市場(chǎng)，中央積極鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域的國家重大戰略。圍繞促進(jìn)東北振興，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出，投資發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度，發(fā)展現代種養業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展現代農產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜發(fā)展現代農業(yè)服務(wù)業(yè)，壯大休閑農業(yè)、鄉村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。這些重要部署為民營(yíng)企業(yè)提供了投資方向。引導民營(yíng)企業(yè)家深刻領(lǐng)會(huì )東北振興的戰略部署，深化對經(jīng)濟社會(huì )形勢變化的認識，增強準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變能力和本領(lǐng)，主動(dòng)融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，與國家發(fā)展同呼吸、共命運，共同推動(dòng)哈爾濱全面振興。

　　優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件，著(zhù)力推動(dòng)哈爾濱民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展

　　促進(jìn)哈爾濱民營(yíng)經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，在推進(jìn)中國式現代化哈爾濱實(shí)踐中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。用足用好國家民營(yíng)經(jīng)濟“31條”、省民營(yíng)經(jīng)濟“45條”，切實(shí)推動(dòng)哈爾濱民營(yíng)經(jīng)濟“40條”等政策落地見(jiàn)效。持續打造市場(chǎng)化、法治化、制度化環(huán)境，推動(dòng)“非禁即入”落地落實(shí)，打破各種形式的不合理限制和壁壘。在要素獲取、公平執法、權益保護等方面一視同仁，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。暢通服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問(wèn)題“綠色通道”，真心實(shí)意幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，讓企業(yè)家放心創(chuàng )業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心發(fā)展。維護統一公平誠信的市場(chǎng)競爭環(huán)境，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權保護力度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)依法誠信規范經(jīng)營(yíng)，引導企業(yè)家遵紀守法，積極履行社會(huì )責任，加強反壟斷和反不正當競爭政策法規的宣傳教育，發(fā)揮商會(huì )自治自律作用，引導民營(yíng)資本健康有序發(fā)展。

　　強化政策溝通和預期引導，依法依規履行涉企政策調整程序，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。完善支持政策直達快享機制，充分發(fā)揮財政資金直達機制作用，推動(dòng)涉企資金直達快享。針對民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)建立支持政策“免申即享”機制，推行告知承諾制。支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新能力提升，鼓勵企業(yè)根據國家戰略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續加大研發(fā)投入，積極承擔國家重大科技項目。推動(dòng)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持民營(yíng)企業(yè)加強基礎性前沿性研究和成果轉化。加大民營(yíng)經(jīng)濟數字化支撐，圍繞民營(yíng)企業(yè)數字化需求，規劃建設智算、超算、邊緣計算等新型數據中心。加快中國移動(dòng)哈爾濱智算中心、哈爾濱數字龍江智算中心項目建設。深入推進(jìn)“光纖到戶(hù)”“千兆城市”建設，適度超前部署5G數字基礎設施建設，持續推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )規?；渴鸷腿诤蠎?。結合哈爾濱民營(yíng)企業(yè)數字化賦能等專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)云應用推廣。加強民營(yíng)企業(yè)融資支持，用好“信易貸”平臺，推動(dòng)省屬政府性融資擔保機構與哈爾濱開(kāi)展對接合作，落實(shí)企業(yè)上市“紫丁香”計劃，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。依托地方征信平臺整合水電、海關(guān)、稅務(wù)等銀行迫切需要的公共數據及金融、商業(yè)等領(lǐng)域的數據資源，為金融機構對民營(yíng)企業(yè)精準信用畫(huà)像提供支持。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)“數字化轉型”專(zhuān)項金融產(chǎn)品，加快推廣“數轉智改貸”，構建以“數據資產(chǎn)增信+全面風(fēng)險管理”為基礎的企業(yè)數字化轉型專(zhuān)項非標準金融產(chǎn)品，擴大民營(yíng)企業(yè)信用貸款規模，支持設備更新和技術(shù)改造。推動(dòng)全面構建親清政商關(guān)系，建立健全聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟組織制度和溝通交流機制，進(jìn)一步完善干部包聯(lián)企業(yè)機制，拓寬暢通政商溝通渠道，健全政商交往“雙面清單”，推動(dòng)政商溝通聯(lián)系常態(tài)化、制度化、規范化。營(yíng)造尊商重商的良好社會(huì )輿論氛圍，正確解讀黨和政府的大政方針、理念主張，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)的重要作用和貢獻，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng )新的民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)典型，增強民營(yíng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì )價(jià)值感，為民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展營(yíng)造清朗的輿論環(huán)境，善待企業(yè)家、尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境。