為推進(jìn)中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障
中共哈爾濱市委黨校
王瑤
黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰略舉措，既是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續篇，也是新征程推進(jìn)中國式現代化的時(shí)代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署?！稕Q定》充分體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心，充分釋放了改革不停頓、開(kāi)放不止步的強烈信號，必將為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。
新時(shí)代新征程上推進(jìn)中國式現代化必須進(jìn)一步全面深化改革
全面深化改革是推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力。習近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》的說(shuō)明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)明》）中強調，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，我國大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開(kāi)放。新時(shí)代新征程上，要開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開(kāi)放?；仡櫢母镩_(kāi)放四十多年的歷史，可以清楚地看到，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，提出一系列具有原創(chuàng )性、時(shí)代性、指導性的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，開(kāi)啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革新進(jìn)程，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，全面深化改革取得歷史性偉大成就。
《決定》指出，中國式現代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟廣闊前景。當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十大確立了新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，闡述了中國式現代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，對推進(jìn)中國式現代化作出戰略部署。推進(jìn)中國式現代化是一項全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì )遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾的新期待，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革。這是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會(huì )主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風(fēng)險挑戰、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩致遠的必然要求，是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的必然要求，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。要把黨的二十大戰略部署落到實(shí)處，把中國式現代化藍圖變?yōu)楝F實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進(jìn)中國式現代化提供制度保障。
堅持進(jìn)一步全面深化改革的目標和原則來(lái)確保改革正確方向
習近平總書(shū)記深刻指出，“牢牢把握改革開(kāi)放的前進(jìn)方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度”?！稕Q定》明確提出了“繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”的改革總目標。部署“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標，強調聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，聚焦建設社會(huì )主義文化強國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長(cháng)期執政能力。在總目標中明確了到2035年的階段性改革目標，明確到2029年完成《決定》提出的改革任務(wù)的要求，形成了在總目標統領(lǐng)之下，有總有分、總分結合、體系完備的目標體系和推進(jìn)改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，標定了未來(lái)5年進(jìn)一步全面深化改革的歷史新坐標。這緊扣中國式現代化這個(gè)主題，體現了黨的二十大作出的戰略部署，彰顯了圍繞黨的中心任務(wù)謀劃推動(dòng)改革這一成功經(jīng)驗，也是對黨的十八屆三中全會(huì )提出的改革總目標的豐富和發(fā)展。
《決定》高度評價(jià)新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，以“六個(gè)堅持”深刻總結改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，系統闡述了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，包括：堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念。堅持黨的全面領(lǐng)導，必須提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。堅持以人民為中心，必須尊重人民主體地位和首創(chuàng )精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。堅持守正創(chuàng )新，必須堅持中國特色社會(huì )主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導向，敢于說(shuō)前人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話(huà)，敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事情，以新的理論指導新的實(shí)踐。堅持以制度建設為主線(xiàn)，必須在全面系統研究問(wèn)題、掌握基本規律的基礎上加強頂層設計、總體謀劃，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng )新重要制度，增強問(wèn)題意識，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念、新思路、新辦法。堅持全面依法治國，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現代化。堅持系統觀(guān)念，必須增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。
這六條原則是不可分割的有機整體，確保進(jìn)一步全面深化改革在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的偉大征程中行穩致遠。其中，堅持黨的全面領(lǐng)導是改革的根本保證，堅持以人民為中心是改革的根本立場(chǎng)，堅持守正創(chuàng )新是改革的內在要求，堅持以制度建設為主線(xiàn)是改革的鮮明特點(diǎn)，堅持全面依法治國是改革的法治保障，堅持系統觀(guān)念是改革的重要方法。這六條原則集中體現了習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，充分體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，是對改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結，也是開(kāi)創(chuàng )未來(lái)的科學(xué)指引。
突出體制機制改革和戰略性全局性改革來(lái)發(fā)揮改革引領(lǐng)作用
習近平總書(shū)記強調，面對新的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能?！稕Q定》按照一般性改革舉措不寫(xiě)、發(fā)展性舉措不寫(xiě)、中央已經(jīng)部署正在實(shí)施的改革舉措不寫(xiě)，改革成色更足、改革味更濃?！稕Q定》共15個(gè)部分、60條，分三大板塊，提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過(guò)去改革舉措的完善和提升，有的是根據實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。這些改革部署聚焦妨礙中國式現代化順利推進(jìn)的體制機制障礙，聚焦具有方向性、全局性、戰略性的重大問(wèn)題，明確改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、推進(jìn)方式，突出各領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，凸顯了風(fēng)起云涌的改革形勢、系統科學(xué)的改革韜略、直擊問(wèn)題的改革導向。
《決定》在內容擺布上具有鮮明特點(diǎn)，突出了“五個(gè)注重”。注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。將深化經(jīng)濟體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構建全國統一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度?！稕Q定》對經(jīng)濟體制改革的部署力度大、舉措實(shí)、含金量高，體現了對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展關(guān)系的深刻把握。高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國式現代化的重要保障，只有處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，既“放得活”又“管得住”，才能更好激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，才能塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢?？茖W(xué)的宏觀(guān)調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求，只有完善宏觀(guān)調控制度體系，統籌推進(jìn)財稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，才能增強宏觀(guān)政策取向一致性。城鄉融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求，必須統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉差別，才能促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展。開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識，必須堅持對外開(kāi)放基本國策，堅持以開(kāi)放促改革，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，才能不斷拓展中國式現代化的發(fā)展空間。
注重構建支持全面創(chuàng )新體制機制，統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體化改革，強調深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。注重全面改革，要在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革。注重統籌發(fā)展和安全，提出構建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護體系、健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系、完善社會(huì )治安整體防控體系等重要改革。注重加強黨對改革的領(lǐng)導，要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制、深化干部人事制度改革、樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)、健全防治形式主義、官僚主義制度機制。
學(xué)習好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì )精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。要堅決把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，增強貫徹全會(huì )精神的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，錨定改革目標、堅持改革方向、把握重大舉措，當好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，推動(dòng)各項改革舉措精準落地、取得實(shí)效，把進(jìn)一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進(jìn)中國式現代化的強大力量。